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新闻分析:国家为何要加强和规范新开工项目管理

2008-04-23

近年来新开工项目过多,特别是一些项目开工建设有法不依、执法不严、监管不力,加剧投资增长过快、投资规模过大、低水平重复建设等矛盾。针对这些问题,国务院办公厅日前发出通知,要求各地区、各有关部门进一步深化投资体制改革,依法加强和规范新开工项目管理,切实从源头上把好项目开工建设关,维护投资建设秩序。

国务院办公厅此次下发通知要求加强和规范新开工项目管理,主要目的是防止固定资产投资反弹,防止经济由偏快转向过热。

今年以来,我国固定资产投资持续走高,新开工项目增长过快,引起社会各界的高度关注。国家统计局发布的统计显示,1月至10月,我国城镇固定资产投资同比增长26.9%,比1月至9月又上涨0.5个百分点。其中,新开工项目191086个,同比增加22518个;新开工项目计划总投资66704亿元,同比增长26.5%。

分析今年前10个月固定资产投资数据,还可以看到,投资增长依然主要来自于高耗能的第一产业以及房地产业,而地方政府的投资热情明显高于中央直接投资。1月至10月,第一产业完成投资1070亿元,同比增长39.9%;全国房地产开发完成投资19192亿元,增长31.4%。同时,在城镇固定资产投资中,中央项目投资8830亿元,同比增长13.8%;而地方项目投资80123亿元,增长28.6%。

国家信息中心高级经济师胡少维表示,目前我国经济总体仍然处于平稳运行态势。但投资增长偏快、投资率不断上升的现象仍然存在。

他认为,投资率偏高以及由此引起的问题已不容忽视,如果不能有效防止固定资产投资反弹等突出问题进一步加剧,将有可能使经济增长由目前的偏快转向过热,从而影响国家宏观调控目标的实现。

此外,高污染高耗能行业投资继续高速增长的势头,如果不加以控制,不仅会加大今后节能减排工作的阻力,而且将使国家宏观调控政策的效应打折扣。

国务院办公厅在通知中强调,一些项目开工建设有法不依、执法不严、监管不力,扰乱了投资建设秩序,成为影响经济稳定运行的突出问题。各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设、统计等部门要切实负起责任,严格管理,强化对新开工项目事中、事后的监督检查。各类投资主体要严格执行国家法律、法规、政策规定和投资建设程序。对于存在问题且情节严重、性质恶劣的项目单位和个人,除依法惩处外,还应将相关情况通过新闻媒体向社会公布。

国家统计局总经济师姚景源认为,国务院办公厅发出的这一通知再次显示了政府加强宏观调控的决心,因为要减缓目前的固定资产投资增速过快,防止固定资产投资反弹,除了发挥信贷窗口指导作用,对投资资金来源进行控制外,更重要的是严控新开工项目,尤其加大对高污染高能耗项目的投资控制,严格执行市场准入。

新闻分析:国家为何要加强和规范新开工项目管理: 文章来源:华鼎项目管理资讯网

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