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会计控制在现代企业中的重要作用

2008-05-27

会计控制的主要内容
 
    会计控制是企业建立的旨在证会计数据的准确性和可靠性,并保护企业的资产安全的内部控制。它与会计程序不同,会计程序只解决会计信息的生成问题,而会计控制则要解决会计信息的质量问题。内部会计控制是指与财产物资的安全性、会计信息的正确性以及财务活动的合法性有关的那部分控制。
 
    内部会计控制的目标具体包括以下五个方面:(1)完整性。所有发生的业务都记入会计记录;(2)有效性。所有记录的经济业务都是实际发生的,并经过规定的程序。(3)准确性。对于各阶段经济业务的记录都应做到金额准确、账目无误并处理及时;(4)安全性。会计登记完毕后应妥善保管,以便随时了解单位经营活动的准确情况;(5)责任性。对资产本身和授权动用资产的文件的接触应严格地局限于经过授权的人员。
 
在具体实施内部控制时应注意以下几个方面:
 
    1、企业应当有合理的组织方案。组织方案就是划分组织各成员间权力、责任和职务。在企业日常经营活动中,应做到授权程序的规范化,业务内部控制的程序化,各部门组织上的相对独立性。

2、制订严格的会计制度。制订企业会计制度是为了综合、分类、分析、记录和报告其交易,并为有关资产保持受托责任,保证会计信息的真实可靠。
 
    3、拥有高素质的会计工作人员。
 
    4、制订严密的财产安全控制程序。对于企业财产要进行定期或不定期的盘点,以做到对企业财产心中有数。同时,对于财产物质的管理要科学,保管措施要得当。
 
    5、建立独立的内部核查制度。独立的内部核查是指由与保管资金无关的职员来比较会计记录和现有资产;对照控制账户和明细记录;以及由编写数据之外的职员来复算职工工资等。因此,内部核查最经济的手段就是实行职务分离。
 
会计控制在现代企业中的重要作用
 
    现代企业的一个基本特征就是所有权与经营权的分离。如何将企业资产的产权关系理顺,并交代清楚,对于企业加强内部控制、提高经营效率、提高财务信息的可靠性和相关性十分重要。迄今为止,能够将企业资产的产权关系交代清楚的是会计。会计通过明确会计主体、确定会计要素、会计特有的确认计量和报告方法,将企业的产权关系清晰地反映出来。明确会计主体,事实上等于界定了一个企业资产的权益范围。同时通过会计要素的确定,将该企业主体的法人资产和财务收支与该主体的所有者个人的资产和财务收支区分清楚。最后通过会计计量,提供会计报告,准确地反映该企业债权人权益和所有者权益的准确数值。
 
    管理控制主要包括组织规划以及与管理当局进行经济业务授权的决策过程有关的程序和记录。制定正确的组织规划、作出正确的授权决策,需要有准确的会计信息,会计作为决策信息系统,其主要职责就是为企业决策提供信息支持。因此,相关的、可靠的会计信息对于进行有效的管理控制来说,就显得很重要。而加强企业会计控制能保证会计信息的真实可靠,资产的安全完整。加强会计控制能保证企业管理控制所信息的可靠性,从而保证管理控制目标的实现的。
 
关于加强会计控制的几点建议
 
    为了加强会计控制,解决困扰企业的内部人控制和会计信息失真问题,提高企业经营效率,建立现代企业制度,理论界进行了积极的讨论,形成了各自的观点,主要观点概述如下。
 
    1、将会计作为一个独立的部门,实行会计人员统管统派制。将会计人员从企业中独立出来,纳入各级会计委派机构中。会计人员的任免、奖惩、工资、福利等均由会计人员委派机构负责。由于会计人员不再接受企业负责人的直接领导,使他们能够严格依法履行会计人员的职责,充分发挥会计监督作用,合理保证企业提供的财务会计信息的真实性,有效制止内部人控制现象。
 
    2、进一步加强会计监督,完善会计职能。会计监督的重点是对会计工作本身进行监督,没有这个监督,就不能产生真实的、合理的、合法的、准确的会计信息,从而也就不能为企业和有关方面决策提供正确可靠的依据。
 
    3、将财务监督与会计监督区别开来。会计监督代表着一种对经济活动的“自控”和“外控”的需要,自控是指对自己行为进行约束,力图取得最大的利益;外控是指集体对个体行为的管理,从而保证个体行为统一服务于总体目标的实现。不论政府、所有者、企业及全体职工,只要置身于经济活动中,就必然发生这种需要。而财务监督是指所有者的利益要求组织、控制企业的财务收支,这项职能应由财务人员在管理企业财务活动中履行。这样,会计监督与财务监督处于两个层次,财务监督主要是对企业发生的涉及财务收支事项进行监督,是第一重监督;会计监督则是在核算过程中对财务收支进行再监督,是第二重监督。会计监督除了对财务活动进行再监督之外,还应当对生产经营活动中的非财务活动进行监督。

4、实行稽查特派员制度,加强政府监督。由政府直接对企业进行监督,通过稽查特派员制度,由国务院直接向大型国有企业派出稽查特派员,通过查账等手段,对企业贯彻执行国家的法律、法规和政府情况、国有资产保值增值情况、主要领导人员的经营业绩等进行监督。
 
    5、建立多层次的会计控制体制,推行财务总监委派制。随着日益严重的信息失真,使政府部门无法掌握真实情况,家底不清、调控无据。为改变这种状况,深圳市首先向国有企业委派财务总监的办法,得到了业内人士的好评。之后上海和其他一些省份也相继实行了财务总监委派制,从试行情况看,其中大部分开展工作较顺利,作用显著。据悉,委派财务总监的企业中没有发生重大国有资产流失和违反财经纪律问题。过建立多层次的会计控制体系,以体现现代会计控制的协调、约束特点。层次化的现代企业会计控制体制是通过明确各方关系人的权利和责任实现的,使得每个群体或个人的行为都处在他人的监督和控制之下,避免出现会计控制的“真空地带”或“控制盲点”,而使控制流于形式,难收成效。因而,层次化体制是现代企业会计控制的一种有效形式。
 
    本文建议采用第五种方式,即通过建立多层次的会计控制体系,实行财务总监制及加强企业内部会计监督来有效制止内部人控制现象,提高会计信息的可靠性、真实性,提高企业的经营效率。

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